中國石油天然氣集團有限公司投標人失信行為管理辦法（試行）.docx

該【中國石油天然氣集團有限公司投標人失信行為管理辦法（試行） 】是由【wuxilove】上傳分享，文檔一共【18】頁，該文檔可以免費在線閱讀，需要了解更多關于【中國石油天然氣集團有限公司投標人失信行為管理辦法（試行） 】的內容，可以使用淘豆網的站內搜索功能，選擇自己適合的文檔，以下文字是截取該文章內的部分文字，如需要獲得完整電子版，請下載此文檔到您的設備，方便您編輯和打印?！?—
中國石油天然氣集團有限公司
投標人失信行為管理辦法(試行)
第一章總則
第一條為進一步加強中國石油天然氣集團有限公司(以下簡稱集團公司)招標投標管理,強化對投標行為的監督,規范投標人的投標行為,促進投標人誠信自律,維護集團公司利益,根據國家相關法律法規和集團公司招標管理有關規定,制定本辦法。
第二條本辦法適用于集團公司總部部門、專業公司和集團公司直屬企事業單位、專業公司成員企業(以下統稱所屬企業)的招標項目涉及的投標人失信行為管理。
控股公司、實際控制企業通過法定程序執行本辦法,參股公司參照執行。
境外項目所在國法律、項目協議、公司章程對投標人失信行為有限制性規定的,從其規定。
第三條本辦法所稱投標人失信行為,是指投標人在招標、投標、開標、評標、中標和合同簽訂等環節,違反國家相關法律法規、集團公司有關規定,違背誠實信用原則的行為。
潛在投標人和其他利害關系人適用于本辦法中關于投標人的規定。
—4—
第四條集團公司投標人失信行為管理實行統一管理、分級負責的體制,遵循依法合規、客觀公正、誠實守信、信息共享的原則。
第五條投標人失信行為記錄應納入供應商、承包商、服務商的年度評價管理。
第二章職責與分工
第六條集團公司物資裝備部(集團公司招標管理辦公室)是集團公司投標人失信行為管理的歸口部門,履行以下職責:
(一)貫徹國家相關法律法規,制訂集團公司投標人失信行為管理規章制度;
(二)負責投標人失信行為信息發布管理;
(三)負責處理投標人失信行為管理工作中的重大事項;
(四)指導、監督和檢查所屬企業投標人失信行為的管理工作。
集團公司相關部門按職能分工負責相應工作。
第七條所屬企業招標管理部門是本企業招標項目投標人失信行為的歸口管理部門,履行以下職責:
(一)貫徹落實集團公司投標人失信行為管理規章制度,組織制定招標項目投標人失信行為管理實施細則;
(二)負責招標項目投標人失信行為的核查認定、信息發布以及懲戒等工作;
—6—
(三)負責招標項目投標人失信行為異議處理;
(四)指導、監督和檢查招標項目投標人失信行為的管理工作;
(五)協調處理招標項目投標人失信行為管理工作中的有關事項。
第八條集團公司招標中心負責總部授權實施的集中采購項目投標人失信行為管理。
第九條委托本企業外招標專業機構實施招標的,招標專業機構應協助進行投標人失信行為管理相關工作。
第三章失信行為的分類、等級劃分與記分
第十條集團公司對投標人失信行為實施分類分級和量化記分管理。
第十一條根據國家相關法律法規和集團公司有關規定,將投標人失信行為分為弄虛作假、串通投標、干擾招標、不當異議(投訴)、中標違約和其他失信行為等六類,具體含義分別是:
(一)弄虛作假:投標人以他人名義或空殼公司投標,或者提供、使用虛假資料或信息等行為;
(二)串通投標:投標人與招標人之間或者投標人與投標人之間采用不正當手段,為謀取中標排斥其他投標人或者損害招標人利益等行為;
(三)干擾招標:投標人采用不正當手段或通過行政審批部門違規指定,擾亂、破壞招標工作秩序等行為;
—6—
(四)不當異議(投訴):投標人缺乏事實依據而進行的惡意異議(投訴),或者不配合招標人、相關部門在處理異議(投訴)過程中取證等行為;
(五)中標違約:投標人中標后無正當理由放棄中標或者不與招標人訂立合同,或者違法轉包、違規分包等行為;
(六)其他失信行為:違反國家相關法律法規和集團公司有關規定的其他不誠信行為。
第十二條根據投標人失信行為的性質和情節輕重,從輕到重將失信行為分為較輕、一般、較重、嚴重和特別嚴重五個等級。
第十三條投標人失信行為單次量化記分包括基礎分和加重分兩部分。
基礎分為失信行為等級對應的固定分值,從輕到重分別為1分、2分、4分、8分、10分;加重分是在基礎分上視失信行為造成后果的嚴重程度增加的分值,分值區間0~2分()。
基礎分和加重分之和為該次失信行為的失信記分,有效期三年。
第十四條同一投標人記分有效期內的所有失信記分累加,為該投標人的失信分。
同一次失信行為涉及多個投標人的,應對涉及的多個投標人分別記分。
同一投標人在同一項目招投標過程中,發生的不同失信行為分別記分,不同標段(包)的失信行為分別記分。
—7—
同一投標人在失信行為記分有效期內再次出現同一種失信行為,基礎分應雙倍記分。
投標人失信行為分類、等級劃分與記分標準詳見附錄A。
第四章失信行為的認定與信息發布
第十五條招標人或其委托的招標專業機構應在發現投標人失信行為后的3個工作日內,啟動投標人失信行為認定與信息發布程序。
第十六條投標人失信行為認定、復核與信息發布按以下程序進行:
(一)失信行為證據及相關信息收集;
(二)對照標準對失信行為進行初步認定并記分;
(三)失信行為審核(審核表見附錄B);
(四)失信行為告知(告知函見附錄C);
(五)異議處理(如有);
(六)信息發布。
第十七條投標人對失信行為認定有異議的,應當自收到失信行為告知函之日起3個工作日內提出書面異議申請,并提交相應證據。招標人或其委托的招標專業機構應在收到異議申請的3個工作日內啟動異議處理程序。
—9—
第十八條投標人失信行為信息由招標人或其委托的招標專業機構負責在集團公司指定的信息發布平臺中國石油招標投標網()發布。
集團公司集中采購項目投標人失信行為信息由集團公司委托的招標專業機構負責發布。
第十九條投標人失信行為信息發布內容包括:失信行為人名稱、統一社會信用代碼、法定代表人(或負責人)姓名、法定代表人(或負責人)身份證件類型、法定代表人(或負責人)身份證件號碼、項目名稱、失信行為具體描述、適用的失信行為代碼及描述、失信記分、失信記分有效期的起止時間、發布人等(信息發布記錄表見附錄D)。
第二十條失信行為信息有效期自發布之日起算,有效期滿該項失信行為記錄自動失效。
第五章失信行為的懲戒
第二十一條集團公司對失信行為人的懲戒以失信分為基礎,懲戒措施包括失信加價或扣分、暫停投標資格、取消投標資格。
第二十二條招標人或招標專業機構應在資格預審文件或招標文件中設置相應評審條款,對失信行為人的投標予以限制、加價或扣分。
第二十三條失信加價或扣分。未被限制投標的失信行為人參與集團公司及所屬企業投標,在招標評審時進行加價或扣分。
—10—
失信加價,是采用經評審的最低投標價法時,將失信分折算為失信加價,對投標人報價進行加價,計入評標價格。計算公式如下:
失信扣分,是采用綜合評估法時,將失信分折算為失信扣分計入商務評審,失信權重不低于商務分值(不含報價分值)的10%。計算公式如下:
投標人失信分以開標當日中國石油招標投標網發布的失信行為信息為準。
第二十四條暫停投標資格。失信分達到8分時,暫停投標人的投標資格半年;失信分達到9分時,暫停投標人的投標資格一年;失信分達到10分暫停投標人的投標資格兩年。
暫停期滿后恢復投標資格,有效期內的失信分繼續加價或扣分。
第二十五條取消投標人資格。,或在暫停期間再次發生失信行為的,取消集團公司范圍內的投標資格三年。期滿重新獲得投標人資格的,失信分不清零,有效期順延三年。
第二十六條受到懲戒的法定代表人(或負責人)、委托代理人、項目經理等自然人在其他法人或組織任法定代表人(或負責人)、委托代理人、項目經理的,該法人或組織參與集團公司及所屬企業投標應受到等同懲戒。
—10—
第二十七條對失信行為人的懲戒名單應在中國石油招標投標網公告。
第六章監督與責任
第二十八條集團公司物資裝備部對所屬企業投標人失信行為信息管理工作實施監督,組織開展年度檢查,并將結果予以通報。
第二十九條違反本辦法規定,有以下情形之一的,給予批評、教育、通報;涉及違法違規行為的,嚴格按照國家相關規定追究責任,并依據集團公司違紀違規行為處分相關規定,對相關責任人予以處理。對于情節特別嚴重構成犯罪的,移交監察機關處理:
(一)對投標人失信行為隱瞞不報;
(二)違反規定改變失信行為信息;
(三)串通或協助投標人偽造資料或提供虛假資料;
(四)更改、銷毀或泄漏失信行為重要證據信息;
(五)在失信行為管理過程中玩忽職守、營私舞弊或收受***;
(六)對失信行為管理不當,造成不良影響;
—11—
(七)其他違法違規的行為。
第七章附則
第三十條本辦法由集團公司物資裝備部負責解釋。
第三十一條本辦法自印發之日起施行。
附件:、等級劃分與記分標準



附件1
投標人失信行為分類、等級劃分與記分標準
序號
類別
失信行為代碼
失信行為描述
等級
失信記分
基礎分
加重分
1
弄虛
作假
SX-T-XJ-01-B
投標人通過受讓或者租借等方式獲取的資格、資質證書,以他人名義投標。
嚴重
8
0~2
2
SX-T-XJ-02-B
投標人將資格、資質證書等出借、出租、轉讓他人或為其他單位提供圖章、圖簽。
嚴重
8
0~2
3
SX-T-XJ-03-B
投標人使用偽造、變造的資格、資質證書或者許可證件等。
嚴重
8
0~2
4
SX-T-XJ-04-B
投標人提供虛假的財務狀況、信用狀況、票據或業績等。
嚴重
8
0~2
5
SX-T-XJ-05-B
投標人提供虛假的項目負責人、主要技術人員簡歷、資格證書、勞動關系證明、社保證明等。
嚴重
8
0~2
6
SX-T-XJ-06-B
投標人配合招標人或招標代理機構實施虛假招標。
嚴重
8
0~2
7
SX-T-XJ-07-B
投標人在有關部門處理異議(投訴)、查辦案件調查有關情況時,提供虛假情況或者作偽證。
嚴重
8
0~2
8
SX-T-XJ-08-B
投標人存在出資不實(未如數如期繳納出資設立公司)或抽逃出資(驗資后未經法定程序抽回出資)的情形。
嚴重
8
0~2
9
SX-T-XJ-XX-X
投標人發生的其他弄虛作假行為。
根據具體性質和情節輕重確定等級并記基礎分
0~2